OHSAS 18001

Una técnica analítica es aquella cuyo objetivo radica en el análisis y valoración de los riesgos. OHSAS 18001 y la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se sirven de estas técnicas para actuar tras un accidente.

Son muchas las organizaciones que cuentan con un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001, y aunque en cada país existe una legislación nacional diferente, existen técnicas que podemos integrar en la completa gestión de la SST. Las técnicas que vamos a tratar a continuación son la notificación, el registro de accidentes y la investigación de accidentes.

Notificación

Una notificación es una comunicación escrita y descriptiva de un accidente y que debe incluir el cómo, cuándo y dónde ocurrió el accidente y qué consecuencias tuvo.

Un buen estudio y análisis de los accidentes ocurridos servirá para prevenir otros futuros, aunque no hay dos accidentes iguales, pueden darse circunstancias similares y comunes, siendo entonces de gran interés para aprovechar la experiencia que se obtiene de los errores y fracasos.

Los datos de esta notificación son esenciales para poder llegar a conocer la causa del accidente mediante la investigación.

La norma OHSAS18001 no incluye esta técnica pero puede constituir una herramienta útil.

Antes de nada es necesario saber qué tipos de accidentes hay que notificar, quién debe hacer la notificación y cómo se ha de hacer la notificación.

• Accidentes que hay que notificar.

Es prácticamente imposible notificar todos los accidentes, aunque sinceramente sería lo ideal para una organización.

Según Heinrich, el 0.3% de los accidentes originan consecuencias graves, el 8.8% consecuencias leves y el 90.9% lo constituyen accidentes blancos que normalmente incluyen riesgos potenciales de lesión.

• Personas encargadas de realizar la notificación.

La notificación se realizará por la persona que esté al mando en el momento en que otra se accidentó.

• Forma de realizar la notificación.

La ley de cada país establece la forma en que se debe realizar la notificación, si se trabaja con OHSAS 18001 esta metodología puede ser una herramienta complementaria a la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Registro de accidentes

Tras la elaboración de la notificación se debe registrar el accidente, extrayendo los datos necesarios para su posterior análisis y tratamiento estadístico.

Estos registros serán especialmente útiles para la organización, pues servirán para proporcionar en el momento que sea la información necesaria sobre accidentes ocurridos en un momento concreto, lugar…

Estos registros son el medio para conseguir objetivos como:

• Conocer las causas y ubicación de los riesgos para poder aplicar las técnicas de corrección más idóneas.
• Conocer la tendencia que tienen los accidentes dentro de la empresa en cuestión.
• Estimular a los trabajadores de la organización.
• Facilitar la planificación y elaboración de campañas destinadas a dar a conocer los riesgos de cada puesto de trabajo entre los empleados y estimularles interés para poder aumentar la prevención.

Investigación de accidentes

Esta tercera técnica se utiliza para conocer el cómo y por qué ha ocurrido un accidente. La definición de investigación incluye que el conocimiento de las causas conlleva a la eliminación de las mismas y la supresión de los riesgos. Esta técnica sí está contemplada en la norma OHSAS 18001.

Existen una serie de factores que hay que tener en cuenta en la investigación de accidentes y son:

• Selección de casos.

Como ya se ha mencionado, no todos los accidentes se pueden investigar, por tanto esto obliga a realizar una previa selección de los casos que por sus circunstancias o interés para la organización merecen ser investigados.

• Profundidad de la investigación.

Este factor dependerá de las circunstancias que motiven la investigación.

• Selección de datos.

Básicamente se deben tomar los datos que permitan la deducción de lo ocurrido como datos identificativos, datos relativos a las circunstancias que propiciaron el accidente…

• Persona encargada de realizar la investigación.

Dependerá de la finalidad, importancia y gravedad de las lesiones que causaron el accidente.

• Aspecto formal de la investigación.

El proceso de investigación debería contener una descripción del trabajo, una descripción del accidente y datos complementarios.

• Análisis de datos y determinación de causas.

El último factor requiere que se determinen las posibles causas del accidente a partir de un análisis de todos los acontecimientos que se dedujeron que ocurrieron. Estas causas, sus consecuencias e importancia condicionarán el tipo de medidas preventivas y correctivas que se adopten.

La norma OHSAS18001 en su capítulo 4.5.3 “Investigación de incidentes, no conformidad, acción correctiva y acción preventiva” habla sobre esta técnica, más concretamente en su epígrafe: 4.5.3.1 “Investigación de incidentes” el cual expresa:

La organización debe establecer, implementar y mantener procedimientos para registrar, investigar y analizar incidentes para:

• Determinar las carencias en Seguridad y Salud en el Trabajo presentes.
• Identificar la necesidad de una acción correctiva.
• Identificar oportunidades para una acción preventiva.
• Identificar oportunidades de mejora continua.
• Comunicar los resultados de las investigaciones.

Estas son las técnicas analíticas que podemos emplear tras un accidente, en cada organización existirán unas particularidades que harán más decantarse por una o por otra.

Software para OHSAS 18001

Para aumentar la eficacia y eficiencia de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 muchas organizaciones recurren a la automatización. Para ello existen herramientas como el Software ISOTools que está especialmente diseñado para dar respuestas a cada uno de los requisitos de la norma y lograr con ello resultados excelentes.

La entrada OHSAS 18001 y el uso de técnicas analíticas posteriores al accidente se publicó primero en Nueva ISO 45001.

Norma OHSAS 18001

OHSAS 18001 busca, mediante la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, reducir el número de accidentes ocurridos en los lugares de trabajo y hacer de ellos unos elementos seguros.

No obstante, es imposible reducir el número de accidentes a cero, no existe la perfección absoluta.

El análisis histórico de accidentes es una técnica o una metodología de identificación de peligros de tipo cualitativo, enfocado a la búsqueda de información de accidentes industriales que sucedieron en un tiempo anterior.

Esta técnica, que podemos incluir en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001, permite obtener resultados numéricos o cuantitativos siempre que el número de accidentes sea lo bastante significativo. Gracias a los datos que extraemos podemos realizar un análisis estadístico.

Esta técnica se fundamenta en una recopilación de datos de accidentes, que se encuentran en un banco de datos que almacena dicha información. Estos datos pertenecen a accidentes que ocurrieron en el pasado en diferentes plantas industriales y actividades similares, permitiendo así la acumulación de datos específicos sobre casos concretos, equipos y operaciones como transporte de sustancias peligrosas, escape de un gas tóxico, vertido de líquidos inflamables, carga y descarga de cisternas, procesos de fabricación de productos, almacenamientos…

Es imprescindible contar con un número lo suficientemente significativo de accidentes registrados y con datos disponibles para poder realizar una deducción y un análisis de los mismos de información valiosa.

Los accidentes que ocurrieron en el pasado representan un conjunto de datos experimentales muy valioso para facilitar la prevención de accidentes y por tanto su disminución, tal y como persiguen los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001.

Estos datos normalmente se obtienen por circunstancias no deseadas y que causan problemas a quien las sufre como por ejemplo derrames de sustancias peligrosas, explosiones confinadas y no confinadas, incendios, quemaduras por sustancias químicas corrosivas, formación de nubes tóxicas…

Debemos conocer fielmente las condiciones reales en las que se produjeron los accidentes que estamos tratando con el objetivo de poder analizarlos de forma que sea posible contrastar y validar los modelos teóricos de predicción de efectos de un tipo de accidente u otro, según la tipología del mismo. Con esta información será más fácil asumir riesgos en situaciones que sean similares a la que estamos analizando.

Si lo que queremos es estudiar el efecto del análisis es necesario además de considerar los accidentes ocurridos, considerar también los accidentes que estuvieron a punto de ocurrir y los incidentes con peligro de accidentes que, si no se hubiesen tomado las medidas preventivas adecuadas a tiempo hubieran terminado en un verdadero accidente.

Metodología

El proceso de recopilación de información de un accidente debe conformar una verdadera investigación, que alineada con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001, aporta grandes ventajas a las organizaciones. Para la investigación y estudio de un accidente puede plantearse una estrategia como la siguiente:

• Realizar un análisis de la magnitud real de las consecuencias del accidentes, nos referimos tanto a los daños a personas como a bienes o al medio ambiente.
• Revisar la situación que había antes del accidente y definir la secuencia de sucesos que lo provocaron.
• Elaborar el historial del accidente. La información que va a contener este historial será de gran utilidad para:
  • Detectar medidas técnicas u organizativas a emplear para disminuir notablemente la probabilidad de que los accidentes se vuelvan a producir.
  • Implementar medidas de protección adecuadas para poder así reducir las consecuencias de un accidente.
• Contrastar los modelos de evaluación de efectos respecto a las consecuencias probables. Esta información debe responder a los siguientes criterios:
  • Estar registrada.
  • Contener la referencia de los documentos originales.
  • Estar accesible en todo momento.
  • Permitir un tratamiento estadístico de los datos que posee.

Para acceder a estas bases de datos, es recomendable utilizar palabras clave para acotar la información y llegar a los accidentes que son interesantes para nosotros y para nuestro estudio.

Cuando se evalúa esta información, se debe ordenar y procesar estadísticamente para obtener unos resultados numéricos fácilmente interpretables. Entre otras cosas se podrá demostrar si la implantación de un Sistema de Gestión de SST OHSAS 18001 es efectiva como medida preventiva o no.

Limitaciones de la técnica de análisis histórico de accidentes

• Normalmente las instalaciones de las plantas objeto de estudio no suelen ser exactamente igual de las que poseemos datos.
• Tenemos poca información de los accidentes ocurridos en el pasado, por tanto no son representativos.
• La información de los accidentes suele presentarse incompleta, inexacta y de uso restringido.
• Solo recoge información de los accidentes que se han conseguido identificar hasta la fecha.
• El acceso a los banco de datos conlleva un gasto que en numerosas ocasiones la empresa no quiere cubrir.

El método de análisis histórico de accidentes está limitado para plantas industriales con procesos modernos. Como de estos procesos no existe experiencia previa y por tanto no hay muchos datos que analizar para identificar peligros, puede resultar poco efectivo.

Software para OHSAS 18001

En la actualidad existen soluciones como el Software ISOTools que están diseñados para automatizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que propone OHSAS 18001. Este software se compone de una serie de aplicaciones que dan respuesta a cada uno de los requisitos de esta norma, de tal modo que facilita la conformidad en una auditoría.

La entrada OHSAS 18001: Técnicas de prevención se publicó primero en Nueva ISO 45001.

Norma OHSAS 18001

OHSAS 18001 es la norma más utilizada a nivel internacional para implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en organizaciones de cualquier tamaño, tipo o naturaleza.

Estos Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo requieren de una evaluación y valoración de riesgos.

La evaluación de riesgos constituye la base efectiva para poder llevar a cabo de la mejor manera posible la gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. A su vez, la evaluación de riesgos ofrece determinadas facilidades para identificar, definir y establecer cuál será la acción preventiva que tomará la organización fundamentándose en una evaluación inicial.

Para llegar a tal evaluación inicial, la organización debe establecer como obligación la planificación de la acción preventiva de la misma.

Una evaluación de riesgos incluye dos partes: el análisis de riesgos y la valoración de riesgos, ambas fundamentadas en el análisis previo, y en caso de obtener resultados de riesgos no tolerables se procederá a incluir un control de riesgos.

Análisis de riesgos

• Identificación del peligro.

Es la primera fase del análisis de riesgos de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001, en ella se define el peligro como la fuente o la situación que tiene la capacidad de provocar daños tales como lesiones, perjuicios a la propiedad, al medio ambiente o a ambos.

Tras haber identificado el peligro, debe ser descrito, lo que conduce a la definición del daño o los sucesos que pueden ocurrir desde sus inicios hasta que se materialice el accidente.

• Estimación del riesgo.

En esta segunda fase del análisis de riesgos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001, tendrá lugar el tratamiento del riesgo como una combinación de probabilidad y severidad de las consecuencias de la materialización del riesgo en cuestión. El término probabilidad que hemos utilizado se encuentra integrado en el término exposición.

Podemos decir que la estimación del riesgo consiste en valorar la probabilidad y consecuencias en caso de que el riesgo llegue a materializarse.

La probabilidad será definida a partir de las propias del evento que genera el daño y de los sucesos que se desencadenan a partir de uno inicial, por ello será más difícil de determinarla cuánto más grande sea la cadena causal, debido a que además de conocer los eventos o sucesos que intervienen se requerirá conocer la probabilidad de los mismos para provocar el producto previsto.

En cuanto a las consecuencias, el hecho de que se materialice un accidente trae consigo una serie de consecuencias, con determinado nivel de probabilidad.

Por todo esto el daño de un accidente va a estar determinado por el producto entre probabilidad y severidad, por lo que si las consecuencias son de una gravedad elevada tendremos que aplicar mayor rigor para determinar la probabilidad.

Valoración del riesgo

Tras el análisis de riesgos, y considerando el orden de magnitud obtenido para cierto riesgo, se realizará su valoración respectiva. Esta valoración consiste en dar un juicio sobre el nivel de tolerancia que tiene el riesgo, siempre y cuando se trate de un riesgo controlado.

Es esencial mantenerse alerta ante cualquier cambio que pueda ocurrir en un proceso o actividad de trabajo. Si esto ocurriera sería necesario ejecutar una revisión de la evaluación de riesgos y actualizarla, debido a que si cambian las condiciones de trabajo se pueden generar nuevos riesgos.

Gestión del riesgo

Si de la gestión de riesgo obtenemos que éste no sea tolerable habrá que proceder a su control. Este control se realizará mediante:

• La reducción del riesgo, haciendo modificaciones en el proceso, en el equipo o en las máquinas, o implantando medidas que disminuyan las consecuencias que lo hacen no tolerable.
• La verificación de todas las medidas de control que tengamos adoptadas.

Al conjunto de los procesos de evaluación del riesgo y control del riesgo se le denomina como gestión del riesgo, que se incluye en el Sistema de Gestión de SST OHSAS 18001.

En el momento de realizar una evaluación de riesgos, podemos encontrar que hay riesgos diferentes, como por ejemplo los siguientes:

• Riesgos que se incluyen en un contexto en el que existe una legislación específica que los trata en el marco legal vigente correspondiente.
• Riesgos que no cuentan con una legislación específica para regularlos pero que sí existen normas internacionales, nacionales o de organismos oficiales y entidades de prestigio que cubren esta carencia.
• Riesgos que tienen unas características particulares y que por ello requieren el uso de métodos de evaluación especiales.
• Riesgos que consideremos de carácter general.

Software para OHSAS 18001

La eficacia y eficiencia de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es esencial para cumplir con el objetivo de disminuir y prevenir los accidentes laborales. Para no perder ni eficacia ni eficiencia podemos recurrir a la automatización del mismo mediante herramientas como el Software ISOTools. Este software está diseñado de tal forma que da respuesta a cada uno de los requisitos que contiene OHSAS 18001, logrando resultados excelentes.

La entrada OHSAS 18001 – Evaluación de riesgos se publicó primero en Nueva ISO 45001.

Norma OHSAS 18001

OHSAS 18001 establece las premisas básicas para realizar un análisis e identificación de riesgos, identificación de peligros, estimación de riesgos y, por último una valoración de los mismos para deducir si son tolerables o no.

Primeramente debemos realizar un listado con todas las actividades de trabajo agrupadas de una forma lógica y cómoda, de forma que podamos obtener de cada actividad la máxima información posible una vez se haya realizado el análisis de riesgos. Por ejemplo:

• Trabajos que deben realizar, su duración y frecuencia.
• Zonas de trabajo.
• Las personas que realizan el trabajo, bien sea de forma temporal o permanente.
• Personas que se pueden ver afectadas por las actividades que se realizan en las zonas de trabajo.
• Capacitación de los empelados sobre su puesto de trabajo.
• Procedimientos de trabajo o permisos.
• Instalaciones, maquinarias y equipos de trabajo.
• Herramientas manuales movidas a motor.
• Instrucciones de los fabricantes y suministradoras para hacer funcionar la maquinaria de la organización.
• Tamaño, carácter, forma, peso… de los materiales utilizados por los trabajadores.
• Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales, productos, etc.
• Fuentes de energía utilizadas.
• Sustancias o productos utilizados y generados.
• Contenido y recomendaciones de los etiquetados.
• Medidas de control.
• Requisitos legislativos a la hora de realizar los trabajos.
• Recopilación de documentación en la que se encuentran los accidentes, incidentes, enfermedades de los empleados, etc.
• Datos sobre evaluaciones de riesgos.
• Organización del trabajo.

Una vez identificada la naturaleza del trabajo, OHSAS-18001 nos señala que debemos continuar con la identificación de peligros que pudieran generar algún perjuicio en los trabajadores.

Para poder realizar dicha identificación se tienen que realizar las siguientes cuestiones:

• ¿Existe una fuente de daño?
• ¿De qué manera puede suceder el daño?
• ¿A quién puede causar daño?

El objetivo perseguido es ayudar al proceso de identificación de peligros, para ello es de gran utilidad categorizarlos de diferentes formas.

Para cada uno de los peligros identificados, se deberá estimar el riesgo en función de las consecuencias de los mismos y la probabilidad de que ocurra un accidente. Este sería el siguiente paso a afrontar en un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS18001.

Para determinar las consecuencias tendremos en cuenta lo siguiente:

• Zonas del cuerpo humano que se verían afectadas.
• La naturaleza del daño, que puede ir desde débil o ligeramente dañino a grave o extremadamente dañino.

Para determinar la probabilidad la clasificaremos en probabilidad alta, media y baja:

• Probabilidad alta: el daño ocurrirá siempre.
• Probabilidad media: el daño puede ocurrir en algunas ocasiones.
• Probabilidad baja: el daño pude ocurrir en muy raras ocasiones.

Es necesario antes de asignar un nivel de probabilidad considerar si las medidas de control implementadas son adecuadas, sobre todo respecto a requisitos legales y el marco legal vigente.

Una vez hemos valorado la probabilidad de que se produzca un accidente y las consecuencias que puede acarrear, tenemos que determinar los niveles de riesgo, tomando como base la decisión de si se debe o no mejorar los controles existentes e implantar unos nuevos, además de determinar el tiempo de actuación.

Para poder tomar una decisión, debemos atender a los siguientes criterios:

• Trivial: no se requiere acción específica.
• Tolerable: no es necesario mejorar la acción preventiva, pero se tiene que tener en cuenta soluciones rentables o mejoras que no supongan un gasto económico importante. Hay que realizar comprobaciones de forma periódica para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
• Moderado: se tiene que realizar un esfuerzo para disminuir el riesgo, esto supone tener que realizar una inversión. Las medidas para reducir el riesgo tienen que implementarse en un periodo de tiempo determinado. Cuando el riesgo es moderado se encuentra asociado a unas consecuencias altas.
• Importante: no puede empezar el trabajo hasta que se haya disminuido el riesgo.
• Intolerable: no debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no se disminuye el nivel de riesgo, se verán obligados a prohibir el trabajo en esa zona.

Como resultado de la evaluación de riesgos será necesario aplicar o mejorar todos los controles de riesgos, por lo que sería bueno contar con un procedimiento con el que planificar la implementación de las medidas de control que sean necesarias.

El método de control que se tiene que realizar debe tener en cuenta los siguientes principios:

• Atacar los riesgos desde su origen.
• Adaptar el trabajo de cada persona, en particular en lo que respecta a la concepción de los puestos de trabajo, además de elegir los equipos y metodologías de trabajo que disminuyan el trabajo monótono y repetitivo y reduzcan los efectos del mismo sobre la salud.
• Se debe tener en cuenta la evolución de la técnica utilizada.
• Se tiene que sustituir lo peligroso por lo que entrañe menos peligro.
• Se adoptan medidas que predispongan la protección colectiva a la individual.
• Dar las instrucciones debidas a los empleados.

El plan de actuación tiene que ser revisado antes de llevarse a cabo la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001, por lo que tenemos que considerar:

• Si los sistemas de control de riesgos traerán mejoras en los niveles de riesgo aceptables.
• Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos peligros.
• La opinión de los trabajadores afectados por la necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de control.

Por último, debemos saber que la evaluación de riesgos según nos indica OHSAS-18001 es un proceso continuo, por lo que el hecho de adecuar las medidas de control tiene que estar sujeto a la revisión continua y modificarse si fuera necesario.

Software para OHSAS 18001

Para que todo este proceso sea más eficaz las organizaciones proceden a la automatización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 mediante herramientas como el Software ISOTools. Este software da respuesta a cada uno de los requisitos de la norma, dando cumplimiento a la misma.

La entrada OHSAS 18001: Método para analizar el riesgo se publicó primero en Nueva ISO 45001.

OHSAS 18001

OHSAS 18001 es la norma por excelencia que usan las organizaciones para implantar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y garantizar así una correcta aplicación de la prevención de riesgos laborales.

Para la evaluación de riesgos, la mayoría de las organizaciones emplean métodos que les garantizan la identificación de peligros potenciales presentes en el entorno laboral. Lo más común es hacer uso de:

• Enfoques formales en la identificación de peligros y la evaluación de riesgos.
• Enfoques formales o consultores en la evaluación de riesgos en construcción civil, minas, plantas…
• Riesgos típicos de cualquier actividad como:
  • Cruzar la carretera.
  • Manejar un vehículo.
  • Esquiar en la nieve.
  • Practicar deportes.
  • Subir escaleras.
  • Realizar un trayecto en avión.
  • Trabajar en minas subterráneas.
  • Entrar en un espacio confinado.
  • …

Para facilitar la identificación, evaluación y control permanente de los riesgos de accidentes y enfermedades del trabajo, existen herramientas como la matriz IPER que hoy día usan muchas empresas.

Para elaborar una matriz IPER podemos seguir las siguientes reglas:

• Tener en cuenta los riesgos del proceso y de las actividades.
• La matriz debe ser apropiada a la naturaleza del proceso.
• Debe ser válida para un tiempo razonable.
• Tendrá que constituir un proceso sistemático de evolución.
• Es necesario que enfoque prácticas actuales.
• Tiene que considerar tanto actividades rutinarias como no rutinarias.
• Debe considerar cualquier cambio que se produzca en el ambiente de trabajo.
• Debe tener en cuenta tanto a los trabajadores como a los grupos de riesgo.
• Es necesario que considere qué es lo que afecta al proceso.
• La matriz IPER debe ser estructurada y práctica para animar a la participación.

Identificación de peligros

Para que la identificación de peligros sea óptima y después puedan ser sometidos a la Evaluación de Riesgos correspondiente, se requiere que el participante conozca los conceptos de peligro, riesgo, blancos, barreras o controles, peligros y energías y los métodos más frecuentemente empleados en la identificación de peligros. A continuación se definen todos estos elementos:

• Peligro. Según OHSAS-18001 peligro se define como la fuente, situación o acto con potencial para ocasionar daño, referido a daño humano o deterioro de la salud, o la combinación de ambos.
• Riesgo. La norma OHSAS18001 define riesgo como la combinación de la probabilidad de que ocurra un hecho o exposición peligrosa y la severidad del daño en cuestión o deterioro de la salud que puede provocar el hecho o exposición.
• Blancos. Corresponde a las personas, medio ambiente, procesos, es decir todo aquello que puede ser afectado.
• Barreras o controles. Son las herramientas que se emplean tras la evaluación de riesgos.
• Peligros y energías. Se considera a la eléctrica, ruidos, gravedad, mecánica, radiación…
• Métodos más frecuentemente empleados en la identificación de peligros. Estos pueden ser:
  • Estadísticas de accidentes.
  • Investigación de accidentes.
  • Inspecciones.
  • Análisis de trabajos seguros.
  • Entrevistas, discusiones.
  • Auditorías.
  • Observación de tareas planeadas.
  • Listas de verificación.

Evaluación de riesgos

Para que se pueda pasar a realizar una evaluación eficiente del riesgo y determinar el nivel del mismo, el grupo de expertos IPER requiere identificar las energías dañinas que están involucradas, donde se localizan, con qué frecuencia aparecen y cuanto tiempo están expuestos los trabajadores a ellas.

Todo esto servirá de base para la evaluación del riesgo en cuestión. Se utilizará una matriz de evaluación de prioridad de riesgos para así determinar el nivel de riesgo.

Es muy importante que el equipo IPER con que contemos esté capacitado y tenga experiencia en el proceso IPER.

Recordemos que el proceso IPER consiste en la identificación de peligros y evaluación de riesgos, mediante las probabilidades y consecuencias de las ocurrencias, control de riesgos, eliminación, reducción, control…

A continuación resumimos en 10 pasos el proceso de elaboración de una matriz IPER:

• Para comenzar debemos asegurarnos que el proceso sea práctico.
• Es necesario involucrar a todo el personal, sobre todo a aquellos que están expuestos al riesgo y a sus representantes.
• Emplear un enfoque sistemático para garantizar que tanto los peligros como los riesgos son tratados de forma adecuada.
• Identificar los peligros de mayor importancia, sin dejar de prestar atención a lo insignificante.
• Observar lo que realmente ocurre en nuestra organización, incluyendo aquellas labores no rutinarias.
• Incluir en el riesgo a todos los trabajadores, visitantes y contratistas.
• Reunir toda la información posible.
• Analizar e identificar los peligros más significativos.
• Evaluar el riesgo e indicar los controles aplicados, basándonos en la siguiente jerarquía:
  • Eliminar.
  • Sustituir.
  • Control de ingeniería.
  • Control administrativo.
  • Equipos de protección individual.
• Registrar por escrito el proceso IPER y realizar un seguimiento de los controles aplicados.

Software para OHSAS 18001

Para que la construcción de matrices no sea una tarea tediosa para nadie podemos utilizar herramientas como el Software ISOTools. Este software cuenta con unas aplicaciones que permiten automatizar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 de forma que consigamos resultados excelentes y un ahorro de tiempo y costes.

La entrada OHSAS 18001 Elaboración de una matriz IPER se publicó primero en Nueva ISO 45001.

OHSAS 18001

OHSAS 18001 es una norma que trabaja con los riesgos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de una organización.

Existe un método de general para evaluar los riesgos de seguridad y salud ocupacional que se compone de las siguientes etapas:

1. Clasificación de las actividades de trabajo
2. Análisis de riesgos
3. Valoración de riesgos
4. Determinación de controles
5. Revisión del plan

Clasificación de las actividades de trabajo

Se trata de una etapa preliminar a la evaluación de riesgos, en ella se elabora una lista de actividades de trabajo y se clasifican para mejorar su manejo.

La clasificación puede llevarse a cabo, por ejemplo, de la siguiente forma:

• Áreas externas.
• Etapas del proceso de producción o de prestación de servicios.
• Trabajos planificados y de mantenimiento.
• Tareas ya definidas.

Para que esta lista de actividades sea útil, es preciso obtener información sobre aspectos como:

• Tareas por ejecutar, especificando su duración y frecuencia.
• Lugares donde se ejecuta el trabajo.
• Personas que realizan el trabajo.
• Personas afectadas por la actividad en cuestión.
• Formación de los trabajadores responsables de la actividad.
• Procedimientos de trabajo.
• Instalaciones, maquinaria y equipos empleados.
• Herramientas manuales o de motor.
• Instrucciones sobre el funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones, maquinaria y equipos.
• Peso de los materiales a manejar.
• Distancia y altura en las que se moverán los materiales.
• Energía empleada.
• Sustancias y productos explotados y generados por la actividad.
• Estado físico de las sustancias manipuladas.
• Etiquetado de las sustancias a utilizar.
• Requisitos sobre el modo de hacer el trabajo, instalaciones, maquinarias y sustancias recogidos en la legislación.
• Medidas de control en uso.
• Información sobre la actuación en prevención de riesgos laborales.
• Datos de otras evaluaciones de riesgos.
• Organización del trabajo derivado de la actividad en cuestión.

Análisis de riesgos

En esta segunda etapa, imprescindible para la implantación de OHSAS-18001 y su Sistema de Gestión de la SST, es necesario la identificación de peligros y la estimación del riesgo.

Respecto a la identificación de peligros deben tenerse en cuenta elementos como:

• Legislación y cualquier otro requisito aplicable.
• Política de SST.
• Resultados de la vigilancia de la salud.
• Investigación de incidentes.
• Información sobre instalaciones, procesos y actividades.
• Información de los empleados y de sus representantes.
• Denuncias y quejas.
• Factor humano.

En la identificación de peligros debe quedar claro si existe una fuente de daño, quién o qué puede verse afectado o dañado y cómo puede ocurrir el daño.

Una buena opción para identificar peligros es la categorización, por ejemplo, por temas: mecánicos, eléctricos, explosiones…

OHSAS 18002 recoge ejemplos de elementos a incluir en la identificación de peligros que podemos utilizar.

Tras la identificación, es el turno de la estimación del riesgo. Cada peligro deberá ir acompañado de la estimación del riesgo y su determinación sobre la potencial severidad del daño y la probabilidad de que ocurra.

La potencial severidad se determina teniendo en cuenta:

• Qué partes del cuerpo se pueden ver afectadas.
• La naturaleza del daño, que puede ir desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.

Por otro lado, la probabilidad del daño se debe determinar considerando si las medidas de control ya implantadas son adecuadas, los requisitos legales y los códigos de buenas prácticas. Otros aspectos a tener en cuenta son:

• Trabajadores sensibles a los riesgos en cuestión.
• Frecuencia de exposición a los peligros.
• Fallos en el servicio.
• Fallos en las instalaciones, maquinarias o elementos de protección.
• Protección derivada de los EPI y el tiempo de uso de los mismos.
• Actos inseguros de los trabajadores.

Valoración de riesgos

La valoración de riesgos para OHSAS18001 consiste en decidir si éstos son aceptables o no. Los niveles de riesgo pueden ser trivial, tolerable, moderado, importante o intolerable, y sirven para decidir si es preciso mejorar los controles existentes o implantar nuevos.

Pero, ¿cómo decidimos qué nivel aplicar? Para responder a esta pregunta necesitamos saber en qué consiste cada nivel.

• Trivial (T)

No solicita ninguna acción específica.

• Tolerable (TO)

No es necesario mejorar la acción preventiva pero sí plantear soluciones más rentables. Estas medidas se revisarán periódicamente para garantizar su eficacia.

• Moderado (MO)

Requiere un esfuerzo para reducir el riesgo, especificando las acciones precisas. Se contará con un periodo determinado para implantar las medidas.

Si el riesgo está ligado a consecuencias extremadamente dañinas, hay que recurrir a acciones posteriores para establecer la probabilidad del daño como referencia para resaltar la necesidad de mejora en las medidas de control.

• Importante (I)

No se deben iniciar las tareas de trabajo hasta que el riesgo no desaparezca. Si el riesgo es sobre una actividad que ya se está desarrollando debe solucionarse en un tiempo inferior al de los moderados.

• Intolerable (IN)

No se podrá comenzar ni continuar un trabajo hasta que este riesgo no desaparezca. Si esto no es posible debe prohibirse.

Determinación de controles

La determinación de controles es una actividad resultante de la evaluación de riesgos. Se requiere un buen procedimiento para planificar la implantación de estas medidas de control dentro de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001.

No se puede elegir cualquier método de control, para escogerlos se debe atender a los siguientes principios:

• Lidiar los riesgos en su origen.
• Adaptar el trabajo a la persona.
• Considerar la evolución de la técnica.
• Sustituir lo peligroso por lo menos peligroso.
• Anteponer la protección colectiva a la individual.
• Facilitar instrucciones a los trabajadores.

Revisión del plan

Antes de implantar el plan de actuación debe revisarse, teniendo en cuenta:

• Si el nuevo sistema de control de riesgos aportará niveles de riesgo aceptables.
• Si el nuevo sistema de control genera nuevos peligros.
• La opinión de los trabajadores sobre las nuevas medidas de control.

La evaluación de riesgos es un proceso continuo, por lo que esta revisión debe ser una acción continua y se modificará cuando sea necesario. Si cambiasen las condiciones de trabajo, y por tanto los peligros y riesgos, de nuevo habrá que hacer una revisión de la evaluación de riesgos.

En definitiva una evaluación de riesgos debe dar respuesta a:

• Identificación de peligros.
• Riesgos asociados.
• Identificación de niveles de riesgo.
• Medidas de control.
• Requisitos para ejecutar los controles.

Software para OHSAS 18001

El Software ISO para la gestión de la seguridad y salud ocupacional, da respuesta a los requisitos de OHSAS18001, entre ellos, aporta una solución a la evaluación de riesgos laborales mediante una matriz visual y práctica que ahorra tiempo al responsable de la SST en la organización. La automatización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 aporta resultados excelentes, eficacia y efectividad y facilidad en la toma de decisiones entre otras ventajas.

La entrada OHSAS 18001: Pasos a seguir en la evaluación de riesgos se publicó primero en Nueva ISO 45001.

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

OHSAS 18001 es una norma preparada para ocuparse de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Exige la existencia de procedimientos que permitan identificar peligros que puedan suponer un riesgo para los trabajadores, evaluar los riesgos y determinar las medidas necesarias para minimizar los riesgos delatados.

Estos aspectos son muy importantes en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-18001, constituyen la base del mismo, por eso la organización debe tener metodologías desarrolladas para ello.

La primera operación en esta cuestión debe ser la identificación de peligros, seguida de una evaluación de riesgos que estime la magnitud de aquellos que no hayan podido evitarse y nos permita tomar las decisiones pertinentes para implantar las medidas o controles necesarios.

En OHSAS18001, tanto para la identificación de peligros como para la evaluación de riesgos es recomendable que la organización considere: peligros, riesgos, controles, gestión del cambio, documentación y revisión continua.

La identificación de peligros es un proceso que se incluye en la evaluación de riesgos, la cual puede componerse de las siguientes etapas:

• Análisis del riesgo.

En esta etapa se lleva a cabo principalmente la identificación del peligro y la estimación del riesgo, mediante la valoración conjunta de la probabilidad y consecuencia de que se materialice el peligro.

Finalmente se obtendrá la magnitud del riesgo.

• Valoración del riesgo.

Para valorar el riesgo se parte del valor obtenido del mismo y su comparación con el valor del riesgo aceptable. Con esto se formula una decisión sobre la aceptabilidad del riesgo en cuestión.

El riesgo se considerará aceptable si se reduce a un nivel que la organización pueda tolerar, teniendo en cuenta la política de SST y otras obligaciones legales en esta materia.

Si definitivamente, tras este proceso se concluye que el riesgo no es aceptable, hay que proceder a determinar qué controles se van a aplicar para paliarlo.

Al conjunto de evaluación de riesgos y control de riesgos se le denomina gestión del riesgo.

Los resultados que se obtengan de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles deben usarse durante todo el desarrollo e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS18001.

Si se estima la necesidad de tomar medidas de control se deberá:

• Eliminar o reducir el riesgo a través de medidas de prevención en el origen, de protección colectiva, de protección individual o de formación.
• Controlar con determinada asiduidad la organización y sus condiciones, los métodos de trabajo y el estado de salud de los trabajadores.

La evaluación de riesgos es el pilar fundamental del sistema, por tanto debe hacerse en todos los puestos de trabajo de la organización, siempre considerando:

• Las condiciones de trabajo.
• La posibilidad de que el trabajador que ocupe el puesto de trabajo en cuestión sea especialmente sensible por cualquier condición.

La evaluación de los puestos de trabajo debe ejecutarse siempre que:

• El puesto de trabajo se vea modificado por la elección de equipos de trabajo, sustancias químicas, nuevas tecnologías o la modificación de su acondicionamiento.
• Existan cambios en las condiciones de trabajo.
• Se incorpore un nuevo trabajador con características personales que lo hagan especialmente sensible al puesto.

Además de estas condiciones para repetir una evaluación de riesgos, también es necesario realizarla cuando se hayan detectado daños a la salud de los trabajadores o cuando las actividades preventivas sean insuficientes. Para ello se tendrá en cuenta:

• La investigación desarrollada sobre las causas de los daños producidos en los trabajadores.
• Las actividades de reducción y control de riesgos.
• El análisis de la situación epidemiológica.

Sea como sea la organización debe ejecutar periódicamente una evaluación de riesgos, según lo establezca.

El resultado de dicha evaluación, dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001, debe quedar documentado e incluir la siguiente información para cada puesto de trabajo:

• Identificación de peligros.
• Identificación del puesto de trabajo.
• Riesgos existentes.
• Relación de trabajadores afectados.
• Resultado de evaluaciones anteriores.
• Referencia a los criterios y procedimientos de evaluación.

No todas las evaluaciones de riesgos son iguales, es un requerimiento de OHSAS-18001 pero existen distintos tipos:

• Evaluación de riesgos impuesta por la legislación específica.
• Evaluación de riesgos para los que no existe legislación específica.
• Evaluación de riesgos que requiere de métodos especializados de análisis.
• Evaluación general de riesgos.

En ocasiones, los riesgos que se pueden presentar en los puestos de trabajo son consecuencias de las instalaciones o equipos del mismo. Para ellos existe una legislación propia, ya sea nacional, autonómica o local, por lo que habrá que atender a las especificaciones de dicha legislación a la hora de realizar una evaluación de riesgos.

También la legislación de cada país en materia de Seguridad y Salud Ocupacional establece procedimientos de evaluación y control de riesgos.

Si nos encontramos con un riesgo laboral para el que no existe legislación, podremos hacer uso de normas o guías técnicas que indican procedimientos de evaluación. Un ejemplo puede ser la norma ISO 10075 sobre Principios ergonómicos relativos a la carga de trabajo mental.

Hemos comentado ya que la evaluación de riesgos es un procedimiento esencial en todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, pero existe otra norma de la misma familia esencial para esto: OHSAS 18002.

OHSAS 18002 incluye herramientas y metodologías de evaluación de riesgos que citamos a continuación:

• Listas de verificación / cuestionarios.
• Matrices de riesgos.
• Tablas de clasificación / votos.
• Análisis de los modos y efectos de fallo (AFME).
• Estudios de peligros y operabilidad (HAZOP).
• Estrategia de evaluación de la exposición.
• Análisis de Pareto.

Software para OHSAS 18001

En ISOTools disponemos de un Software ISO que resulta muy útil para la evaluación de riesgos laborales. El Software se compone de distintos módulos, y éstos a su vez de aplicaciones. Dentro del módulo de Seguridad y Salud en el Trabajo nos encontramos con la aplicación evaluación de riesgos laborales, la cual permite la realización de matrices de evaluación de riesgos laborales, facilitando todo el proceso de identificación de peligros, estimación del riesgo, valoración del riesgo y control del riesgo.

ISOTools permite la automatización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS18001 gracias, entre otras características, a su flexibilidad, funcionalidad, accesibilidad o fiabilidad.

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OHSAS 18001

OHSAS 18001 se encarga, a nivel internacional, de que las organizaciones que voluntariamente lo deseen, adquieran un compromiso importante con la Seguridad y Salud de los Trabajadores. Esto es posible mediante la implantación de un Sistema de Gestión de la SST a partir de dicha norma.

OHSAS 18001 está formada por un conjunto de requisitos y especificaciones entre los cuales se encuentra la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles de los que hablaremos en este vídeo.

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OHSAS 18001

OHSAS 18001 contiene una serie de requisitos para dar conformidad a un Sistema de Gestión de la SST que pueda ser implantado en cualquier organización para ofrecer una mejora en la prevención de riesgos en el trabajo.

En el artículo anterior ya vimos los primeros requisitos de la norma, hoy vamos a ocuparnos de la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles.

Es necesario que la organización cuente con un procedimiento dedicado para este objetivo. Ese procedimiento o procedimientos deben tener en cuenta, según OHSAS-18001:

• Actividades rutinarias y no.
• Actividades de todas las personas que acceden al lugar de trabajo.
• Comportamiento humano y sus factores.
• Peligros originados fuera del lugar de trabajo que pueden afectar a la organización.
• Peligros originados en el lugar de trabajo a causa de actividades relacionadas.
• Infraestructura, equipamiento y materiales del lugar de trabajo.
• Cambios o proposición de ello en la organización, actividades o materiales.
• Modificaciones en el Sistema de Gestión de la SST.
• Obligaciones legales.
• Diseño de las áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, procedimientos operativos y la organización del trabajo.

La organización debe emplear una metodología de identificación de peligros y evaluación de riesgos que:

• Esté definida respecto a su alcance, naturaleza y momento en el tiempo.
• Prevea la identificación, priorización y documentación de riesgos, y la aplicación de controles.

La empresa ha de identificar los peligros y riesgos para la SST para poder hacer una buena gestión de los cambios,y debe asegurar que los resultados de estas evaluaciones son considerados para la determinación de controles.

Al establecer los controles se debe tener en cuenta la reducción de riesgos por este orden: eliminación, sustitución, controles de ingeniería, señalización y equipos de protección personal.

Todos los riesgos identificados de la SST y los controles determinados deben tenerse en consideración para establecer, implementar y mantener un Sistema de Gestión de la SST, según OHSAS 18001.

La Plataforma Tecnológica ISOTools automatiza la identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles para facilitar la implantación del Sistema y aumentar su eficacia.

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OHSAS 18001

OHSAS 18001 contiene un cláusula relativa al título de este artículo.

Esta cláusula dice que es la organización la que debe establecer, implementar y mantener los procedimientos para la identificación de peligros y la determinación de los controles requeridos.

Este proceso de identificación de peligros y de determinación de controles necesarios debe ser expuesto al personal de la empresa.

La norma, en el apartado que estamos tratando especifica los requisitos del proceso en cuestión.

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