Ley 29783

El pasado 12 de marzo de 2018 se publicó la nueva ISO 45001 “Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”. La norma ISO 45001 puede servir de ayuda a la hora de cumplir con la Ley 29783.

La norma ISO 45001 reemplaza a la vieja OHSAS 18001 pero ambas coexistirán durante un periodo de 3 años para facilitar la migración.

Durante todos los años en los que se ha utilizado la norma OHSAS 18001, ésta ha ofrecido muy buenos resultados.

La norma ISO 45001 no supone una gran mejora durante la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. La realidad es que la mayoría de los requisitos de OHSAS 18001 se mantienen en ISO 45001. Esto demuestra la gran utilidad que prestaba la antigua OHSAS 18001.

La principal ventaja de ISO 45001 es que va a facilitar la integración entre sistemas de gestión con la consiguiente mejora del desempeño general en cuento a los procesos de negocio.

La norma ISO 45001 es útil para dar cumplimiento a la Ley 29783

La Ley 29783 de seguridad y salud en el trabajo establece entre sus principios el enfoque de gestión integral. En este punto es el que la norma ISO 45001 puede ayudar a las organizaciones peruanas a cumplir con principio de gestión integral.

La mayoría de las empresas implantan sistemas de gestión de forma aislada y es necesario mostrar la falta de conexión entre sistemas de gestión en la práctica diaria en la mayoría de la organización.

Nos encontramos acostumbrados a que cada sistema opere en una dirección sin apenas conexión entre actividades. Esto dificulta la gestión general y reduce el rendimiento.

Estructura de alto nivel en ISO 45001

La norma ISO 45001 se encuentra basada en la estructura de alto nivel común a todos los estándares ISO. Dicha estructura permite la integración de todos los sistemas de gestión de la empresa.

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Todos los sistemas de gestión que se encuentran basados en el estándar ISO comparten los mismos elementos, lo que mejora la integración de las diferentes normas ISO

Los elementos que difieren van en función a los diferentes ámbitos que se deben alcanzar. En cualquier caso, los elementos deberán permitir una gran conexión entre las diferentes operaciones.

La ventaja competitiva que supone adoptar la norma ISO 45001 es evidente. Sin embargo, dependerá en gran medida de que la empresa adopte otros sistemas de gestión que lo complementen. Por lo contrario, la gestión integral que se encuentra conforme a la nueva estructura de alto nivel no será tan fácilmente aplicable.

Certificación ISO 45001

En Perú la Ley 29783 obliga a las organizaciones a que se audite, de forma externa, los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Esto es necesario para demostrar el cumplimiento de la Ley 29783.

La certificación ISO 45001 no aporta de forma legal ninguna prueba de conformidad con los requisitos de la Ley 29783 de seguridad y salud en el trabajo.

ISO 45001 no es un sistema de gestión de seguridad en sí mismo

La norma ISO 45001 establece un conjunto de requisitos que, según el criterio de los expertos que han participado en su elaboración, deben cumplir todos los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo para arrojar los resultados esperados.

Esto no supone que sea la mejor alternativa para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. De hecho, las normas ISO se revisan cada cierto tiempo. Es necesario saber si sus requisitos y criterios se encuentran actualizados. La norma ISO 45001 en el futuro cambiará.

Los requisitos de la norma ISO 45001 nos indica que debemos hacer. Aunque no nos indica cómo debemos hacerlo.

Es una herramienta de evaluación de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo, su fin no es el diseño del sistema.

El mayor problema de las normas es que las organizaciones deciden adoptar el estándar con el único fin de certificarse. Esto supone que se desvíen los esfuerzos hacia el objetivo de mejora de los resultados.

En este sentido, teniendo en cuenta que la norma ISO 45001 no establece como requisito para estar conforme con la norma de certificación. La certificación no sirve de prueba del cumplimiento de la Ley 29783, pero sí que esta certificación da una consolidación al sistema  y además le agrega valor añadido a la organización.

Software ISO 45001

Existe la posibilidad de automatizar la preparación y respuesta ante emergencias, así como la totalidad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para ello se puede utilizar herramientas como el Software ISOTools Excellence que está especialmente diseñado para responder satisfactoriamente a los requisitos de la norma ISO 45001 y aumentar su eficacia.

La entrada ISO 45001 como Sistema de Gestión para el cumplimiento de Ley 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo se publicó primero en Nueva ISO 45001.

OHSAS 18001

OHSAS 18001 es un estándar internacional de carácter voluntario que, en países que tengan su propia legislación en materia de PRL, se pueden integrar y hacer de la organización un lugar seguro en el que trabajar.

En el caso de Perú encontramos la Ley 29783, que establece la obligación empresarial de contar con un Sistema de Gestión en SST, entre otras.

Con la aplicación de OHSAS-18001 la empresa conseguirá reducir la accidentabilidad, incrementar la confianza de los clientes, aumentar la moral de los trabajadores, la productividad, reducir costes por ausentismo laboral derivado de accidentes o enfermedades laborales y las primas de seguros y multas.

La Ley 29783 de Perú pide la implementación de un Sistema de Gestión de SST, bajo esquemas de conformidad con los documentos y directrices internacionales y la legislación vigente.

Para poder integrar ambas normas debemos conocer qué puntos comparten, es decir qué aspectos tienen en común.

Inicialmente, encontramos que los requisitos del Sistema de Gestión de la SST que OHSAS18001 recoge en su cláusula 4 podemos encontrarlos en la Ley peruana a partir del artículo 17. En concreto son los requisitos generales y política de SST los que se localizan desde el artículo 17 al 20.

El artículo 38 se corresponde con el título planificación de OHSAS 18001, sin embargo el contenido que recoge este punto se encuentra en otros artículos no consecutivos, hablamos de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles, ubicado en el artículo 21, requisitos legales y otros en el artículo 37 y objetivos y programas en el 39.

En la cláusula 4.4 de OHSAS 18001 ocurre lo mismo, la correspondencia de artículos con la Ley 29783 no es consecutiva, encontramos lo siguiente:

• 4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad con los artículos 26, 30, 32, 33, 35 y 36.
• 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia con el artículo 27 de la Ley peruana.
• 4.4.3 Comunicación, participación y consulta con los artículos 19, 24, 25, 29, 31, 32, 33 y 30.
• 4.4.4 Documentación, se localiza en los artículos 28, 34 y 47.
• 4.4.5 Control de documentos con el artículo 28.
• 4.4.6 Control operacional, ubicado en los artículos 40, 45 y 47.

La parte de OHSAS 18001 dedicada a la verificación, cláusula 4.5, se encuentra repartida en la Ley 29783 por los artículos 20, 41, 42, 28, 43 y 46.

Y la última correspondencia que cabe destacar entre estas normas es la referida a la revisión por la dirección, cláusula 4.6, ésta se relaciona con la Ley de Perú en los artículos 44 y 46.

Si nos fijamos en la política de SST encontramos algunas similitudes como las siguientes.

Según OHSAS 18001, la política debe asegurar que:

• Es apropiada a los riesgos y naturaleza de la organización.
• Incluye un compromiso de prevención y de mejora continua para la gestión de la SST.
• Incluye el compromiso de cumplir con los requisitos legales aplicables y otros a los que la organización se suscriba.
• Es un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de SST.
• Se documenta, implementa y mantiene.
• Es comunicada a todos los miembros de la organización.
• Está disponible para las partes interesadas.
• Es revisada periódicamente.

En base a esto, la Ley 29783 pide que la política sea:

• Específica, apropiada al tamaño y a las actividades.
• Concisa, clara, fechada y firmada por el responsable.
• Accesible a todos en el lugar de trabajo.
• Revisada.
• Disponible para las partes interesadas externas.

Además debe de comprometerse a incluir:

• Protección de seguridad y salud, prevenir lesiones, enfermedades e incidentes.
• Cumplir los requisitos legales de SST.
• Garantía de consultar a los trabajadores y fomentar la participación en el sistema.
• Mejora continua.

La Plataforma Tecnológica ISOTools permite la integración de OHSAS 18001 con la Ley 29783 de Perú, facilitando su establecimiento, implementación y mantenimiento bajo la automatización del Sistema de Gestión de la SST.

La entrada OHSAS 18001 y su relación con la Ley peruana 29783 se publicó primero en Nueva ISO 45001.